کابینه در سایه یا: لشکر مشاوران

در حکومت های استبدادی تمرکز از بالا به پایین است: همه تابع مرکزیت بوده و مخالفان، یا ساکت هستند و یا در زندان. به این وسیله معمولا  حداقل دو کابینه در سایه بوجود می آید: یک کابینه در زندان و یک کابینه در خارج از کشور. چون تمرکز در همه زمینه ها جاری است، لذا دو کابینه مذکور نیز متمرکز بوده و: دیگران حق ورود به آن را ندارند. به همین جهت بقیه مردم نقشی جز اطاعت ندارند. اما در جوامع آزاد  میتوان گفت: به تعداد انسانها کابینه وجود دارد!